Di Peco, Alberto Martín
Propuesta de tema de tesis
DOCTORADO DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
UNIVERSIDAD ABIERTA INTERAMERICANA/UNIVERSIDAD DE FLORES/UNIVERSIDAD DE CONCEPCION DEL URUGUAY
Título:
Espacios públicos “mientras tanto”
Subtítulo(s)
Presentes y potencialidades en las veredas ampliadas de los ensanches no completados de algunas calles de Buenos Aires. El caso específico de Bulnes – Boedo entre Av. Diáz Vélez y Venezuela
El código de Planeamiento Urbano del año 1977 introdujo varios cambios en la normativa urbana vigente, tendientes entre muchas otras cosas, a ampliar la infraestructura vial de la ciudad, en favor del uso del automóvil. Ejecutado por el último gobierno militar (1976 – 1983) este plan incluía a escala barrial la transformación en avenidas de varias calles. Como instrumento, se afectaron las líneas de edificación (L.E.) a un corrimiento para el posterior ensanche de las calles. Estos retiros obligatorios fueron generando un frente de fachadas “momentáneamente” discontinuo, a medida que el parque edilicio se fue renovando – y continúa haciéndolo. Mientras esperan el ensanche de la calle, en las veredas ampliadas van apareciendo distintos usos de esos espacios públicos, en algunos casos espontáneos temporales y en otros, municipales – casi permanentes. Estos efectos no planificados pueden incluso pensarse como superadores de la situación urbana proyectada originalmente. El caso específico de Bulnes – Boedo permite analizar en una extensión acotada casi todos los distintos gradientes de los espacios públicos emergentes a partir de dicha normativa.
Luego de un relevamiento pormenorizado se intentará dar respuesta a preguntas como ¿Los ensanches no realizados pueden pensarse como una oportunidad? ¿Es posible mantener los retiros obligatorios pero destinándolos a aumentar el ancho de las veredas y no el de las calles como estaba originalmente previsto? ¿Sería posible intensificar esos usos dándole un carácter definitivo a esos espacios públicos?
Avanzando en esta hipótesis, este estudio planteará escenarios posibles de renovación y/o aprovechamiento de las condiciones del parque edilicio en su estado actual para destinarlo a usos colectivos sustentables, manteniendo los retiros pero para ensanchar veredas y no calles. Este proyecto de ampliación de espacios públicos se aplica especialmente al caso de estudio propuesto en la Comuna 5, la de menor cantidad de metros cuadrados de áreas verdes por habitante de la ciudad.
Cabe aclarar que el último borrador del nuevo Código Urbanístico[1] en elaboración no menciona modificaciones con respecto a esta estrategia original de retiros de línea de edificación y ensanche de calles
Línea de investigación
La tesis se repartirá entre dos campos temáticos, el de Investigación Urbano-Territorial y también el de Investigación Habitacional-Patrimonial
El tipo de investigación será analítica – urbana, combinando también una breve contextualización histórica, desde una perspectiva de la construcción social del espacio público. Incluirá planteamientos de escenarios posibles para un número limitado de casos.
Tema/ objeto de estudio
El espacio público “momentáneo” definido por la variabilidad del ancho de veredas en algunas calles de la ciudad de Buenos Aires, sujetas a restricciones edilicias por ensanches proyectados pero no cumplimentados. Caso principal: Bulnes – Boedo. Desde el cruce con la Av. Diaz Velez, en el que metros más adelante se cruzan las vías por un puente de dos carriles, este eje ofrece un muestrario completo de situaciones en 7 u 8 cuadras, en las que se suceden intervenciones oficiales con otras vecinales o individuales espontáneas. Por ejemplo: la construcción a cargo de la municipalidad de plazas en lotes de esquina; en algunos tramos de veredas ampliadas, aparecen mesas de bares, exhibidores de mercaderías, bicicleteros, bancos para sentarse, entre otros. Aunque también se dan los casos de motos o incluso autos estacionados en las veredas, o frentes simplemente enrejados. También se observan otras consecuencias como casas desocupadas, o lotes vacantes por bajo rendimiento del suelo.
Análisis del estado de completamiento de los retiros, junto con el relevamiento de los usos no originales u ocasionales de esos espacios.
Planteo de escenarios posibles de consolidación de esos espacios públicos, o intensificación de otros posibles.
Objetivo 1 (Estado Diagnosis Teorías)
Objetivos de la investigación
¿los ensanches no realizados son un problema o una oportunidad? Desde el punto de vista del modelo de protagonismo del tráfico automotor original lo son. Aunque desde un punto de vista actual de “peatonalización” y “humanización” del espacio público podría ser todo lo contrario.
Al mantener estos retiros obligatorios sin ensanchar las calles ¿Qué oportunidades se pierden y cuales se ganan? ¿son siempre positivos los usos espontáneos? (En algunos casos, consisten en simplemente enrejar el espacio entre la línea oficial y la línea de edificación, o son usados como estacionamientos vehiculares privados, intensificando el espacio privado del automóvil en detrimento de otros usos posibles, más colectivos y sustentables.
Objetivo 2 (prognosis avances practicas)
Proponer un método de trabajo que implique a los usos colectivos o comunitarios espontáneos actuales, reconociéndolos como patrimoniales en tanto su valor está vinculado a su uso y memoria. Y que además impliquen criterios de sustentabilidad e integración social.
Proponer micro intervenciones para intensificar el uso público de ensanches parciales de veredas, a través de estrategias participativas. Plantear la posibilidad de “plazoletizar” los lotes desocupados que no son factibles de construir por el retiro impuesto, que en algunos casos puede afectar a todo el lote, especialmente en esquinas. Esto se plantea en los barrios de Almagro – Boedo, Comuna 5, la de menor superficie de espacios verdes por habitante de la ciudad (0.02 ha/ mil hab)[2].
Hipótesis (puede incluir preguntas) (Relación de objetivos 1 y 2)
Investigación Urbana:
La no-concreción del ensanche de algunas calles puede ser en realidad una oportunidad para ampliar el espacio público, materializado en el ancho de las veredas. ¿Tiene sentido mantener el proyecto de ensanche? ¿Puede aprovecharse esa normativa para generar más espacio público peatonal a través de veredas más amplias? ¿Podría ser reglamentado de alguna manera para incentivar los usos colectivos sustentables?
Propuesta de Director de Tesis
Antecedentes y estado actual del tema (estado del arte – casos de estudio)
Ordenanza 9186/37: Afectación por ensanche av. Boedo
Decreto 1112/44: Proyecto ensanche av. Boedo
Ordenanza 23.475/68: Anulación ensanche de Boedo entre Belgrano e Yrigoyen
Ordenanza 33.739 del 29/8/77 deroga ensanche
Resolución 497/78: Ratifica corrimiento eje calle Boedo para su posterior ensanche
Ordenanza 44.095/89: Vuelve a ratificar L.E. particularizada para Bulnes – Boedo
En vigencia: actualización de la Sección 6 del Código de Planeamiento Urbano de 1977 “online”
http://ssplan.buenosaires.gob.ar/dmdocuments/CPU_SECCION_06.pdf
En todas las nuevas construcciones que se levanten con frente a las calles enumeradas en el Listado N° 6.1.2. deberá respetarse el retiro de frente al eje de calle que en el mismo se indica. La franja de terreno comprendida entre la L.O. y la L.E. resultante del retiro previsto deberá ajustarse a lo dispuesto en el art. 4.11.2.4 del Código de la Edificación.
6.1.2 VÍAS CON L.E. PARTICULARIZADAS
Bulnes desde av. Honduras hasta Av. Rivadavia (13m a eje – 26m totales)
Boedo desde Av. Rivadavia hasta Venezuela – (13m a eje – 26m totales)
Lejos de ser una legislación estable, se ha producido en varias etapas y ordenanzas
Se conocen varios estudios sobre el Plan de Autopistas Urbanas, su contexto político ligado a la última Junta Militar y el terrorismo de Estado. Se desconocen estudios sobre este tipo de episodios barriales secundarios
Metodología
1 Antecedentes y situación actual – Breve recorrido histórico y descripción de condiciones generales
2 Relevamiento en el caso de estudio específico (Bulnes – Boedo) de los espacios públicos emergentes como efectos inesperados de la materialización de los retiros obligatorios.
3 Análisis de pertinencia y deseabilidad de continuación con planes de ensanche de calles
4 Análisis de pertinencia y deseabilidad de “conversión” a planes de ensanche de veredas
5 Planteo de escenarios posibles de intensificación de uso de estos espacios públicos
Recuento histórico
Análisis gráfico
Producción “proyectual” de escenarios posibles
Aporte previsto de la tesis
Un estudio general sobre el estado actual de las calles “a medio ensanchar”. (su nivel de completamiento)
Resultados de factibilidad o deseabilidad de mantener el criterio para ensanche de calles.
Resultados de factibilidad o deseabilidad de mantener el criterio para ensanchar veredas, generar espacio público y micro zonas verdes a través de técnicas participativas
Plantear escenarios que incluyan la incorporación de plazoletas, especialmente en una de las comunas con menor cantidad de espacios verdes de la ciudad
Plan de trabajo
A definir
Indice posible
1 Intro general
Definición de campo – metodología – objeto de estudio – hipótesis
2 Referencias históricas
General: Ataque 77: demoliciones para abrir paso al automotor
Marco histórico – político argentino
Generalidades del Código de Planeamiento Urbano de 1977
En “la ciudad arterial” los glóbulos rojos son los autos
Autopistas y avenidas: circule por favor
Ensanche de Boedo (año 44?)
Creación calle Boedo: Disposición del Presidente de la Corporación Municipal, Torcuato de Alvear, del 6/3/1882 (Archivo Histórico Municipal, Legajo 3, 1882. Obras Públicas). (Piñeiro 2003)
Ordenanza (77?)
Ordenanza “definitiva” 89 – 90
3 Relevamiento parcela por parcela (afectadas) en Bulnes Boedo desde Av. Diaz Velez hasta Venezuela
En que año se construyeron y que ordenanza estaba vigente
Afectación anterior o posterior
Estado actual (c respecto a retiro)
Función actual (residencial comercial desocupada)
4 Configuración de planos / mapas volcando la información relevada
5 Producción de escenarios posibles
Axonometrías contemplado distintas posibilidades de consolidación de nueva línea de edificación
Bibliografía más relevante
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[1] Consultado on line en junio ´18. http://www.buenosaires.gob.ar/desarrollourbano/nuevo-codigo-urbanistico
[2] Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (Ministerio de Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Ambiente y Espacio Público. Dirección General de Espacios Verdes. Proyección de población de Informe de Resultados Nº 580 DGEyC. http://www.estadisticaciudad.gob.ar/eyc/?p=27349 (acc. 6/18)
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